蔡英文總統上任不到1個月便首次出訪,交出第一張外交成績單。在兩岸氣氛詭譎、外交不利傳言不斷的情況下,蔡總統定出「踏實外交」新方向,希望揚棄過去的單向援助,藉由與邦交國互利互惠、分享共同的價值,重新打造雙方的關係,進而穩固邦誼。

巴拿馬運河拓寬工程竣工典禮促成蔡英文總統上任後的首次出訪,在這趟命名為「英翔專案」的9天8夜行程中,蔡總統先後訪問了中南美洲友邦巴拿馬及巴拉圭,去回在美國邁阿密、洛杉磯過境。

◎總統宣示「踏實外交」 要一步一腳印

前總統馬英九推動「外交休兵」,曾被民進黨批為「外交休克」,使得外交人員不知為何而戰,因此,在蔡總統上任後,外交政策始終受到關注,尤其在兩岸關係「急凍」之後,要如何避免外交受到連帶影響,更是新政府上任後的重大考驗。

外交部長李大維首次到立法院外交國防委員會備詢時,表示新政府將積極推動「元首外交」,希望元首能面對面深入交換意見。蔡總統則在這次出訪,正式定調新政府的外交政策是「踏實外交」,要一步一腳印,親眼所見、親身經歷,以達成「互利互惠」的目標。總統:『(原音)出發之前,我在機場告訴台灣人民,這一趟訪問,是「踏濾水器 光頭水實外交,互惠之旅」。踏實,就是一步一腳印,帶著誠意出訪,親眼所見、親身經歷。「互惠」,就是秉持分享、學習和合作的心,一起為共同目標來努力。』

◎單向濾水器援助轉為互利互惠

在這次出訪過程中,蔡總統在與巴拉圭總統卡提斯雙邊會晤時,雙方都有共識,希望將原先的單向援助轉為經濟互補、經驗交換,巴拉圭希望台灣能成為他們在亞洲地區行銷產品的重要平台,我國則希望巴拉圭成台灣開拓美洲市場據點,並攜手前進南方共同市場,藉由雙方在經濟條件上的互補,找尋具體的、可行的合作計畫。總統:『(原音)巴拉圭是南方共同市場創始成員國,有豐富的天然資源及廣大腹地,還有高素質且年輕的勞動力。台灣則有成熟的科技和豐富的發展經驗。我也相信,未來兩國可以結合政府和民間企業力量,攜手合作,一起成為前進南方共同市場,以及前進亞洲的基地,共創互惠互助的合作關係。』

另外,台灣在巴拉圭援建平民住宅,蔡總統也在這次出訪中宣布,將在符合衛生檢疫規定的前提下,逐步增加巴拉圭牛肉的配額,並倍增台灣獎學金學生名額。

在其他邦交國方面,蔡總統在與瓜地馬拉副總統卡培拉(Jafeth Cabrera Franco)雙邊會談時,希望雙方能在醫療衛生方面加強合作;和多明尼加總統梅迪納(Danilo Medina)談到紡織及成衣產業的投資;薩爾瓦多副總統歐帝茲(Oscar Samuel Ortiz Ascencio)希望台灣能成為薩國商品進入亞洲市場的跳板;宏都拉斯總統葉南德茲(Juan Orlando Hernandez)則希望在人才培育及交流擴大合作。這些與邦交國的互動與合作,顯然是要具體落實「踏實外交」的內涵。

◎總統:金錢外交已結束、不應存在

總統:『(原音)不覺得應該有這個問題,因為台灣已經是一個很不一樣的台灣了,我們做的很多的事情,必須要受到檢驗,也必須受到法律的約束,也必須受到國會的監督。所以我們在傳統定義裡面的「金錢外交」其實早就已經結束,而且不應該存過濾器 水世界在。』

台灣過去長期實施「金錢外交」,耗費了大量外交資源,甚至捲入邦交國的貪汙案中,不但邦交國的民眾未必受惠,在國內也飽受批評與詬病,蔡總統在首次出訪便明確表達立場,化解了外界的質疑,也宣示台灣不會再走回頭路。只是,台灣雖然已不再是過去的台灣,但面臨的外交困境卻依舊,蔡總統以此行及「踏實外交」的理念為新政府的外交打下第一根樁,未來還必須擴大基礎、架出平穩堅固的架構,才能擋住可能出現的狂風暴雨。



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黃國盈

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