蔡英文總統上任不到1個月便首次出訪，交出第一張外交成績單。在兩岸氣氛詭譎、外交不利傳言不斷的情況下，蔡總統定出「踏實外交」新方向，希望揚棄過去的單向援助，藉由與邦交國互利互惠、分享共同的價值，重新打造雙方的關係，進而穩固邦誼。

巴拿馬運河拓寬工程竣工典禮促成蔡英文總統上任後的首次出訪，在這趟命名為「英翔專案」的9天8夜行程中，蔡總統先後訪問了中南美洲友邦巴拿馬及巴拉圭，去回在美國邁阿密、洛杉磯過境。

◎總統宣示「踏實外交」 要一步一腳印

前總統馬英九推動「外交休兵」，曾被民進黨批為「外交休克」，使得外交人員不知為何而戰，因此，在蔡總統上任後，外交政策始終受到關注，尤其在兩岸關係「急凍」之後，要如何避免外交受到連帶影響，更是新政府上任後的重大考驗。

外交部長李大維首次到立法院外交國防委員會備詢時，表示新政府將積極推動「元首外交」，希望元首能面對面深入交換意見。蔡總統則在這次出訪，正式定調新政府的外交政策是「踏實外交」，要一步一腳印，親眼所見、親身經歷，以達成「互利互惠」的目標。總統：『(原音)出發之前，我在機場告訴台灣人民，這一趟訪問，是「踏濾水器 光頭水實外交，互惠之旅」。踏實，就是一步一腳印，帶著誠意出訪，親眼所見、親身經歷。「互惠」，就是秉持分享、學習和合作的心，一起為共同目標來努力。』

◎單向濾水器援助轉為互利互惠

在這次出訪過程中，蔡總統在與巴拉圭總統卡提斯雙邊會晤時，雙方都有共識，希望將原先的單向援助轉為經濟互補、經驗交換，巴拉圭希望台灣能成為他們在亞洲地區行銷產品的重要平台，我國則希望巴拉圭成台灣開拓美洲市場據點，並攜手前進南方共同市場，藉由雙方在經濟條件上的互補，找尋具體的、可行的合作計畫。總統：『(原音)巴拉圭是南方共同市場創始成員國，有豐富的天然資源及廣大腹地，還有高素質且年輕的勞動力。台灣則有成熟的科技和豐富的發展經驗。我也相信，未來兩國可以結合政府和民間企業力量，攜手合作，一起成為前進南方共同市場，以及前進亞洲的基地，共創互惠互助的合作關係。』

另外，台灣在巴拉圭援建平民住宅，蔡總統也在這次出訪中宣布，將在符合衛生檢疫規定的前提下，逐步增加巴拉圭牛肉的配額，並倍增台灣獎學金學生名額。

在其他邦交國方面，蔡總統在與瓜地馬拉副總統卡培拉(Jafeth Cabrera Franco)雙邊會談時，希望雙方能在醫療衛生方面加強合作；和多明尼加總統梅迪納(Danilo Medina)談到紡織及成衣產業的投資；薩爾瓦多副總統歐帝茲(Oscar Samuel Ortiz Ascencio)希望台灣能成為薩國商品進入亞洲市場的跳板；宏都拉斯總統葉南德茲(Juan Orlando Hernandez)則希望在人才培育及交流擴大合作。這些與邦交國的互動與合作，顯然是要具體落實「踏實外交」的內涵。

◎總統：金錢外交已結束、不應存在

總統：『(原音)不覺得應該有這個問題，因為台灣已經是一個很不一樣的台灣了，我們做的很多的事情，必須要受到檢驗，也必須受到法律的約束，也必須受到國會的監督。所以我們在傳統定義裡面的「金錢外交」其實早就已經結束，而且不應該存過濾器 水世界在。』

台灣過去長期實施「金錢外交」，耗費了大量外交資源，甚至捲入邦交國的貪汙案中，不但邦交國的民眾未必受惠，在國內也飽受批評與詬病，蔡總統在首次出訪便明確表達立場，化解了外界的質疑，也宣示台灣不會再走回頭路。只是，台灣雖然已不再是過去的台灣，但面臨的外交困境卻依舊，蔡總統以此行及「踏實外交」的理念為新政府的外交打下第一根樁，未來還必須擴大基礎、架出平穩堅固的架構，才能擋住可能出現的狂風暴雨。



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